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實習醫生日記之頑固失眠

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藥企壟斷,被工商總局立案、罰款!

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摘要:又一壟斷案例被公布這次是藥企被國家工商總局抓了正著月日國家工商總局發布年第號競爭執法公告重慶西南制藥二廠因原料藥壟斷被立案調查沒收違法所得并處年度銷售收入的罰款國家工商總據公布的處罰書顯示當事人自年月至今具有苯酚原料藥生產銷售的完全壟斷地位原料壟斷導致產品漲價倍年月之前當事人的銷售對象為全國約家

藥企壟斷,被工商總局立案、罰款!


又一壟斷案例被公布!這次是藥企——被國家工商總局抓了正著。

 

12月12日,國家工商總局發布2016年第12號《競爭執法公告》。重慶西南制藥二廠因原料藥壟斷,被立案調查。沒收違法所得,并處2015年度銷售收入1%的罰款。

 

國家工商總據公布的處罰書顯示,當事人自2012年6月至今,具有苯酚原料藥生產銷售的完全壟斷地位。

 

▍原料壟斷,導致產品漲價20倍

 

2014年1月之前,當事人的銷售對象為全國約40家苯酚制劑生產企業和醫藥公司,2014年2月8日,當事人與新先鋒簽訂了《全國總代理合同》,有效期為五年。

 

合同簽訂后,當事人于2014年2月至2014年4月的三個月時間停止向市場任何客戶供貨,在此期間國內多家雞眼膏制劑生產企業、醫藥公司通過電話、信函等方式向當事人提出購買苯酚原料藥的請求,均被當事人拒絕。

 

因西南制藥二廠實施獨家代理和拒絕供貨后,導致市場上苯酚原料藥的市場銷售價格從均價127.47元/公斤上漲到最高5320元/公斤。

 

原料的上漲導致雞眼膏的銷售價格上漲,從2012年的約1元/盒,上漲到2015年的最高價9元/盒,被迫改變包裝后的雞眼膏還漲到了約20元/盒。原料藥價格助推制劑成本上漲最終都轉嫁給了消費者,增加了消費者的負擔。

 

▍藥企壟斷曾被罰660萬

 

藥企因壟斷被處罰的案例屢見不鮮。今年7月,國家發展改革委就對華中藥業、山東信誼、常州四藥等三家公司達成并實施艾司唑侖原料藥、片劑壟斷協議案依法作出處罰,合計罰款260余萬元

 

調查發現,2014年低價藥政策出臺后,3家企業通過會議、會面、電話、短信、郵件等方式,在艾司唑侖原料藥市場達成并實施了聯合抵制交易的壟斷協議,在艾司唑侖片劑市場達成并實施了固定或變更商品價格的壟斷協議。

 

1月,國家發改委網站顯示,根據舉報,國家發改委近日對重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿天階、上海信誼聯合、商丘華杰等五家公司達成并實施別嘌醇片壟斷協議案依法作出處罰,合計罰款399.54萬元。

 

▍多部門嚴打壟斷

 

企業憑借優勢,拒絕向市場銷售原料藥的行為,排除了其它制劑的醫藥公司之間和生產企業之間的競爭,侵害了制劑生產企業的利益,擾亂了原料藥及下游市場的市場競爭秩序。同時,也侵害了消費者的利益。

 

國家發展改革委曾表示,將繼續加強醫藥行業價格監管,依法保障經營者自主定價權,發揮市場在資源配置中的決定性作用,同時加強對經營者生產銷售活動和價格行為的事中、事后監管,嚴肅查處壟斷協議、濫用市場支配地位等違法行為,維護有利于形成合理價格的公平競爭秩序,保護消費者合法權益。

 

從時間上來看,這一壟斷案例和日前美敦力涉嫌壟斷被發改委處罰,幾乎同時發生。雖然部門不同,行業也有差異,但是相似的結果總能給行業一點緊迫感——壟斷被盯上了。

 


藥企壟斷,被工商總局立案、罰款!

附:重慶市工商行政管理局行政處罰決定書


渝工商經處字〔2016〕15號

 當事人:重慶西南制藥二廠有限責任公司

類型:有限責任公.司(法人獨資)

住所:重慶市德感工業園區

法定代表人:蘇勝強

注冊資本:壹億元整

成立日期:1999年04月28日

注冊號:91500116768890223Y

 

經營范圍:生產、銷售:片劑、硬膠囊劑、原料藥、精神藥品(按許可證核定事項和期限從事經營)。生產、銷售:醫藥中間體;經營v本企業自產產品進出口業務(國家限制禁止的進出口商品除外)。

 

2015年底,部分水楊酸苯酚貼膏(俗稱雞眼膏)生產廠家投訴當事人有濫用苯酚原料藥市場支配地位,清理市場、拒絕向除河南商丘市新先鋒藥業有限公司(以下簡稱“新先鋒公司”)以外的其它企業供貨的情況。

 

接到線索后,我局按照《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》(以下簡稱《程序規定》)對投訴反映的問題開展了核查。

 

2016年5月,我局將核查情況報告國家工商總局并申請授權我局對當事人的行為進行立案調查。2016年6月,國家工商總局授權我局對當事人啟動反壟斷調查。

 

我局依法于2016年9月9日向當事人送達了《重慶市工商行政管理局行政處罰聽證告知書》,依法告知了當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據、處罰內容以及當事人依法享有陳述、申辯或舉行聽證的權利。當事人在規定期限內未向我局提出陳述、申辯意見也未要求舉行聽證。  

 

一、相關市場的認定

 

《反壟斷法》第十二條第二款規定:“本法所稱相關市場,是指經營者在一定時期內就特定商品或者服務(以下統稱商品)進行競爭的商品范圍和地域范圍。”

 

《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定指南》第三條規定:“在反壟斷執法實踐中,通常需要界定相關商品市場和相關地域市場。

 

相關商品市場是根據商品的特性、用途及價格等因素,由需求者認為具有較為緊密替代關系的一組或一類商品所構成的市場。相關地域市場是指需求者獲取具有較為緊密替代關系的商品的地理區域。”

 

第四條規定:“在反壟斷執法實踐中,相關市場范圍的大小主要取決于商品(地域)的可替代程度。在市場競爭中對經營者行為構成直接和有效競爭約束的,是市場存在需求者認為具有較強替代關系的商品或能夠提供這些商品的地域。因此界定相關市場主要從需求者角度進行需求替代分析。”

 

本案涉嫌的違法行為是當事人濫用市場支配地位拒絕向市場提供其生產的苯酚原料藥。我局依照《反壟斷法》和《國務院反壟斷委員會關于相關市場界定的指南》的規定,圍繞苯酚原料藥對相關市場進行考量。

 

(一)本案相關商品市場

 

藥品是一種特殊的商品,其質量直接關系人們的身體健康。根據《中華人民共和國藥品管理法》(以下簡稱《藥品管理法》)第一百零二條規定:“藥品,是指用于預防、治療、診斷人的疾病,有目的地調節人的生理機能并規定有適應癥或者功能主治、用法和用量的物質,包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。

 

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